
美国总统特朗普再次对委内瑞拉祭出重拳。
特朗普16日在社交媒体上发文,不仅将委内瑞拉现政府列为“外国恐怖组织”,还下令对所有进出委内瑞拉的受制裁油轮实施“全面彻底的封锁”。
继大规模军事集结、威胁进行地面打击后,美国最新动作直指委内瑞拉经济命脉,被视为美委紧张局势的“危险升级”。
直指经济命脉
美国凭什么将委内瑞拉政权列为“外国恐怖组织”?特朗普给出了多个理由,包括委政府“窃取我们的资产、恐怖主义、毒品走私和人口贩卖”。
特朗普宣称委内瑞拉的石油、土地和矿产资源皆属美国所有,必须立即移交。他还说,委内瑞拉目前被“南美洲历史上规模最大的舰队团团围住”,而且舰队“规模还将继续扩大”。
目前尚不清楚特朗普政府要如何对受制裁油轮实施“全面封锁”。外界认为,美国可能会动用海岸警卫队。
美国瞄准委内瑞拉油轮已不是第一次了。
10日,美军在委内瑞拉附近海域扣押一艘油轮,称将“留下”油轮所载石油。美方声称,这艘油轮部分用于运输伊朗石油,因“参与支持外国恐怖组织的非法石油运输网络”而受到美国制裁。但实际上,该油轮用于向古巴运送原油。
11日,在美国政府新增的制裁对象中,也赫然包括6艘委内瑞拉油轮。
自此以后,委内瑞拉原油出口量已大幅下降。不少装满石油的油轮仍停在委内瑞拉海域,不愿冒着被扣押的风险出海。
美国的“全面封锁”意味着什么?上海国际问题研究院拉美研究中心主任牛海彬认为,近年来,美国出于国内炼油产业对委内瑞拉重油的需求,曾多次放宽对委石油的制裁。如今重提加强禁运和限制,目的是迫使马杜罗政府作出让步,也为后续扣押更多油轮寻求合法性。
委内瑞拉拥有全球最大的已探明石油储量,日均产油量约100万桶。尽管委政府尝试推动经济多元化,但仍难以摆脱石油作为经济支柱的单一产业结构。
“如果美方的最终目标是严格执行封锁、限制所有国家与委内瑞拉进行石油贸易,相当于切断委内瑞拉的经济命脉,将对其财政收入造成巨大冲击。”牛海彬说。就算美国只制裁部分船只,也可能会让一些有意与委开展石油贸易的国家知难而退。
此外,特朗普提出要将委内瑞拉现政府列为“外国恐怖组织”甘南塑料管材生产线价格 ,也被视为一个“非常危险的升级”。
此前,美国仅将所谓委内瑞拉贩毒集团列为“外国恐怖组织”,虽然指称委内瑞拉总统马杜罗是其领导,但未针对委政府。
牛海彬认为,这一界定意味着特朗普政府的手段将不仅限于经济制裁、油轮扣押,可能将升级至军事行动。此举还对拉美其他弱势政府构成威胁,美国可能动辄以“管控国内暴力、跨国犯罪不力”为借口,对其实施制裁和干涉。
会否爆发冲突?
近期,美国不断升级对委内瑞拉的施压手段,大有风雨欲来之势。
美国先是以“缉毒”为由,在委内瑞拉附近加勒比海域进行“最大规模”军事集结,后是威胁对委实施地面打击。
自9月初以来,美军在加勒比海和东太平洋对美方指称的“贩毒船”进行了20多次打击,已造成90多人死亡。然而,美国政府并未披露任何可以证明其攻击目标涉毒的证据。
特朗普15日还签署行政令,将芬太尼列为大规模杀伤性武器。有说法称,此举更像是在为后续军事行动铺路,让美国政府能够进一步加大对“贩毒目标”的打击力度。
对于美方所作所为,委内瑞拉方面直言,一是为了掠夺能源采取“强盗行径”,二是意图通过军事威胁在委策动政权更迭,并在拉美军事扩张。
在16日公开的一篇专访中,白宫幕僚长苏珊·怀尔斯也毫不避讳地说,隔热条PA66生产设备特朗普对委内瑞拉的计划是继续以“缉毒”名义采取行动,直到马杜罗“举手认输”。
马杜罗16日则表示,面对“帝国主义和法西斯右翼”企图夺取委内瑞拉资源,“我们已宣誓誓死捍卫祖国,委内瑞拉必将取得胜利”。
牛海彬认为,后续美委关系仍将较为动荡。
美国将西半球视为自身势力范围,将拉美视为“美国后院”,这一思维体现在两方面:一是打压拉美地区非亲美政权,二是防御和反对外部势力在拉美的军事存在。
在委内瑞拉问题上,特朗普并不喜欢现任委内瑞拉政府,美国国务卿、安全顾问等“反马杜罗”的政治力量也在发挥作用。此外,“特朗普版门罗主义”还主张切断委内瑞拉获取外部政治或军事盟友援助的可能性。这都意味着,委内瑞拉现在面临着愈发严峻的军事威胁。
电话:0316--3233399由于局势复杂多变,美委爆发大规模冲突或马杜罗最终屈服的可能性都无法排除。
“特朗普作为‘交易型总统’,其极限战略施压的核心是动摇对方的战略意志,寻求谈判筹码,但过度施压将导致局势朝不断升级甚至失控的方向发展。”牛海彬说。此外,美委局势的走向在很大程度上还取决于委内瑞拉内部,尤其是军方与现政府之间的协调。
加剧“左翼退潮”?
近来,美国频频“趾高气扬”地宣布美国对拉美的干预权,还抛出了特朗普时期的“新版门罗主义”。
白宫近日发布美国国家安全战略报告,不仅强调西半球优先,还首次提出了“门罗主义”的“特朗普推论”,称美国将主张并执行“特朗普推论”,以确立美国在西半球的首要地位。
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据报告,“特朗普推论”的目标包括:预防和遏制大规模移民潮;“必要时使用致命武力”打击贩毒集团;阻止“外国敌对势力”控制西半球关键资产;加强在拉美军事部署;把援助和贸易与对拉美国家关系挂钩等。
外界注意到,今明两年是拉美多国的大选年。14日,智利刚刚选出一位极右翼新总统卡斯特。明年,哥伦比亚、巴西、秘鲁等多个拉美国家也将相继举行总统选举。
外界高度关注,特朗普携“门罗主义”卷土重来,是否会加剧拉美“右翼巩固、左翼退潮”的趋势?
对此,牛海彬认为,受美国国安战略变化的影响,拉美国家的右翼保守力量可能会在竞选中更加活跃,试图将与特朗普政府的关系转化为优势,这将对拉美政坛的整体走向产生一定影响。
不过,就算一些亲美的右翼政府上台,由于美国始终秉持“美国优先”政策,特朗普能在多大程度上给予实质性帮助,仍有待观察,“这意味着美拉关系将进入新一轮磨合期”。
此外,尽管会受美方阻挠和干涉,拉美国家推进对外关系多元化的趋势也不会改变,尤其是其与全球南方新兴市场的经济联系预计将持续深化。
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